民心工程！唐山市政府召開重要新聞發(fā)布會

2020年民心工程之就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

       2020年，唐山市把“全面實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，突出做好重點群體就業(yè)”納入民心工程，積極應(yīng)對疫情沖擊，推出一攬子超常舉措，全力幫扶企業(yè)、穩(wěn)定崗位、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.04萬人，完成省達任務(wù)11.29萬人的106.6%；登記失業(yè)率控制在3.35%，低于省控目標1.15個百分點。

       著力靠落實政策穩(wěn)存量。出臺唐山市《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施辦法》等20多個政策文件，及時有效精準完成有關(guān)政策落地落實。為34392家中小微企業(yè)免征2-12月社會保險單位繳費部分38.93億元；為153家大型企業(yè)減半征收2-6月份社會保險單位繳費部分7.38億元；為13家受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)享受緩繳社保費政策，并免收滯納金；為52家暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望企業(yè)，落實穩(wěn)崗返還資金7536萬元；為不裁員和少裁員的9823家企業(yè)返還失業(yè)保險2.77億元；為4.2萬名實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)人員落實社保補貼、崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等3.5億元。通過各種舉措，共釋放政策紅利54.24億元，惠及3.4萬家企業(yè)94萬名職工。

著力靠幫扶企業(yè)擴容量

       深入開展“幫企業(yè)辦實事”活動，制定全力幫助企業(yè)復工支持職工返崗就業(yè)專項工作方案。開發(fā)了“企業(yè)用工服務(wù)”手機APP，逐企統(tǒng)計復工和職工返崗情況；對疫情防控重點企業(yè)建立24小時用工保障機制，設(shè)立人社服務(wù)專員，建立未復工返崗情況臺賬，共幫助路南東華五金機電城、路北勒泰城等785家企業(yè)解決6280人用工需求；在去年6月初企業(yè)職工基本實現(xiàn)復工返崗的基礎(chǔ)上，對納入監(jiān)測范圍的830家各類企業(yè)、51萬名職工持續(xù)監(jiān)測，及時掌握動態(tài)，采取應(yīng)對措施。從全市情況看，在去年疫情影響的情況下，職工隊伍保持基本穩(wěn)定。

著力靠精準服務(wù)提增量

       對高校畢業(yè)生，設(shè)立專班全程服務(wù)，出臺35條具體措施，拓展6大安置渠道同時發(fā)力。其中，征集事業(yè)單位空編7891個，50%以上招聘擇業(yè)期2年內(nèi)及2020年應(yīng)屆高校畢業(yè)生，再加上招錄公務(wù)員、“三支一扶”志愿者等，為應(yīng)屆畢業(yè)生提供崗位4000個以上，比2019增加3000多個；開發(fā)臨時公益性崗位576個，征集青年就業(yè)見習崗位6900個；充分發(fā)揮市場配置人力資源主渠道作用，不間斷舉辦招聘活動，促進供需匹配。對農(nóng)民工，逐鄉(xiāng)逐村逐戶登統(tǒng)信息，進行實名制管理。對未返崗的逐人核實原因，分別制定幫扶措施，提供“點對點、一站式”服務(wù)。分時段兩次致公開信，引導正視疫情、做好防護、有序返崗、合理流動，先后組織2287名農(nóng)民工跨省返崗；市內(nèi)企業(yè)投入包車接送20.3萬人次。到去年5月底，唐山市150余萬名農(nóng)民工，已基本實現(xiàn)返崗務(wù)工。加強后續(xù)跟蹤服務(wù)，緊盯階段性、季節(jié)性用工量大的重點行業(yè)、重點企業(yè)，積極做好余缺調(diào)劑。對就業(yè)困難人員，將“4050”人員、“零就業(yè)家庭”成員、殘疾人員等10類人員納入政策扶持范圍，實施有針對性服務(wù)。通過市場渠道切實難以實現(xiàn)就業(yè)的，實施公益性崗位安置。全年，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)13550人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。對退城搬遷企業(yè)職工，建立市、區(qū)兩級工作專班，主動上門指導企業(yè)制定方案，平穩(wěn)有序推進職工安置工作。同時，持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化升級創(chuàng)業(yè)孵化基地24家，累計新建改建80家，入駐項目8150個，帶動就業(yè)3.23萬人；加大創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，為6482名創(chuàng)業(yè)者和51家小微企業(yè)放貸10.12億元，帶動就業(yè)12752人。

著力靠技能培訓優(yōu)質(zhì)量

       高標準謀劃實施了“重點領(lǐng)域人才培訓、企業(yè)職工崗前培訓、重點群體人員培訓”等10大培訓工程，明確工作重點，將有培訓意愿的企業(yè)職工、就業(yè)困難人員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生等各類群體全部納入培訓范圍，實施免費培訓。全年，共開展補貼性職業(yè)技能培訓15.56萬人，支出技能提升補貼資金2.5億元。全市勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力總體得到了明顯提升。

著力靠市場匹配�？偭�

       圍繞促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，疫情形勢嚴峻期間，針對現(xiàn)場招聘對接活動受限的問題，市縣兩級創(chuàng)新推出“微招聘”“云推薦”和“高級人才尋訪”等線上服務(wù)；去年6月份以后，線上線下崗位對接活動協(xié)同推進，密集不間斷舉辦招聘專場。全年，市、縣人力資源公共服務(wù)機構(gòu)共舉辦各類招聘活動401場、提供崗位12.3萬個，成功幫助4.1萬人就業(yè)上崗，促進了人崗匹配。

著力靠公崗托底兜少量

       堅持把公益性崗位安置作為穩(wěn)定和擴大就業(yè)的重要舉措，全面調(diào)查各類就業(yè)困難群體公益性崗位安置意愿，征集和開發(fā)各類公益性崗位，精準對接并做好就業(yè)安置工作。對2020年享受政策期滿的延長1年；對享受政策期滿后仍難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的特殊困難人員，再次通過公益性崗位予以安置。突出脫貧攻堅，把建檔立卡貧困勞動力納入公益性崗位安置范圍。設(shè)置臨時公崗，專門用于安置2020屆就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。去年，全市公益性崗位安置13145人，充分發(fā)揮了“兜底線、救急難”的作用。

2020年度人才工作成果

       2020年，唐山市全面對標對表國家、省改革任務(wù)，把握服務(wù)發(fā)展、保障民生、深化改革、爭先創(chuàng)優(yōu)主責主線，以實施“鳳凰英才”計劃為統(tǒng)攬，扎實推進人才工作與全市“33458”工作思路深度融合，為唐山加快實現(xiàn)“三個努力建成”夯實人才智力支撐。

       強化制度機制建設(shè)。牢固樹立人才是第一資源理念，持續(xù)改革優(yōu)化制度政策，為做好人才工作奠定堅實基礎(chǔ)。

       一是著力提升擺位。健全了唐山市委市政府主要領(lǐng)導同志掛帥的人才工作領(lǐng)導小組，把人才工作融入全市“五件大事”“八個發(fā)展”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌謀劃推進。

       二是著力完善政策。實施“鳳凰英才”計劃，制定高層次人才分類認定辦法、分類目錄，出臺《高層次人才健康服務(wù)保障實施辦法》等配套政策，具有唐山特色的“1+N”人才政策體系進一步完善。

       三是著力突出協(xié)同。建好用好駐中關(guān)村引才引智工作站和京冀(曹妃甸)人力資源社會保障服務(wù)中心，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。與北京通州、天津?qū)氎婧炇鹆恕锻▽毺茀^(qū)域人才合作框架協(xié)議》，建立了人才工作聯(lián)席會議制度，確定了高層次人才互認標準，搭設(shè)了人力資源服務(wù)共享平臺等，具有比較優(yōu)勢的人才交流合作體系初步形成。

       四是著力優(yōu)化服務(wù)。進一步完善“鳳凰英才卡”服務(wù)制度和服務(wù)內(nèi)容，發(fā)放2767張；認真落實高層次人才安家費、租房補貼等，加緊推行高層次人才周轉(zhuǎn)編制度，不斷破解制約高層次專業(yè)技術(shù)人才引進的制度機制障礙。

       五是著力集聚資源。建成并投入運營河北·唐山人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集“公共服務(wù)、集聚產(chǎn)業(yè)、招才引智、企業(yè)孵化、培育市場”五大功能于一體，已吸引北京外企、中科創(chuàng)嘉、天津華維等25家京津冀知名人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐，從業(yè)人員達262人，為人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育了新增長點、形成了新動能。其中，唐山市人才市場通過京津冀統(tǒng)一服務(wù)標準認證，成為全省設(shè)區(qū)市首家5A級人力資源服務(wù)機構(gòu)。

       強化人才智力引進。聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)改革優(yōu)化工作方法，做大高層次人才資源底盤。在剛性引才上，建立全市規(guī)上企業(yè)人才需求信息動態(tài)管理臺賬、重點企業(yè)緊缺人才庫，健全高層次人才招引公告、緊缺人才需求目錄制度等。通過走進重點高校赴外引才，急需關(guān)鍵崗位獵頭覓才，組織民營企業(yè)招聘會專場薦才，舉辦陶博會人才技術(shù)交流大會暨沿海經(jīng)濟帶高層次人才交流大會品牌選才等渠道，促進人才向唐山市流動。2020年，全職引進博士75名、碩士1041名、海外高層次人才75名，總量達到博士1075名、碩士12979名、海外高層次人才336名。在柔性引智上，以實施“百名高端人才進唐山”系列活動為抓手，依托駐中關(guān)村人才工作站、駐北美洲海外人才聯(lián)絡(luò)處、京津唐人才技術(shù)項目網(wǎng)絡(luò)市場等平臺，組織開展唐山高質(zhì)量發(fā)展院士專家座談會、中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)曹妃甸片區(qū)人才發(fā)展論壇、京津冀專家唐山行、海內(nèi)外專家唐山行、留學人員技術(shù)推廣和轉(zhuǎn)讓交流會等引才引智活動70多場，引進高端人才244人，促成人才智力合作214項。這些工作的開展，對推進唐山市重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，具有重大意義。

       強化人才平臺建設(shè)。把“筑巢”作為“引鳳”的先手，持續(xù)改革優(yōu)化服務(wù)載體，為高層次人才在唐發(fā)展搭建平臺。著眼推進高端引領(lǐng)，新建院士站2家，累計達到37家，聘請的109名特邀院士常年服務(wù)在唐山市重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點項目一線，開展合作達到125項；新增博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）4所、累計達到28所，先后招收博士后69名，承擔科研項目75項；持續(xù)推動創(chuàng)建市級高技能人才培訓基地、技能大師工作室，總量分別達到9個、20個。著眼推進示范帶動，積極謀劃實施和推介人才項目工程，22個項目獲國家、省支持和資助，37個項目獲得市級人才項目資助。其中，“基于3D視覺及深度學習技術(shù)的閉環(huán)智能控制系統(tǒng)”項目，入選“2020年度中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”優(yōu)秀類項目；“河北省自貿(mào)試驗區(qū)·曹妃甸片區(qū)人才智力支撐工程”“校城融合強冀項目”，入選2020年“河北省人才強冀”工程實施項目。著眼推進內(nèi)外協(xié)同，成功引進西南交通大學、北京交通大學、北京理工大學在唐建立研究（生）院；復旦大學在曹妃甸區(qū)成立“唐山機器人產(chǎn)業(yè)研究院”；中科院在玉田縣建立“國科智慧產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺”；科技部在豐南區(qū)建立“科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新驅(qū)動中心”。與華北理工大學構(gòu)建校城人才聯(lián)合培養(yǎng)機制，依托其博士后科研工作站、眾創(chuàng)空間等平臺，加強專業(yè)技術(shù)人才和管理人才培訓。

       強化人才培育培養(yǎng)。圍繞激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，健全人才培養(yǎng)和激勵制度機制，提升人才的榮譽感、歸屬感和獲得感。一是突出業(yè)績貢獻。組織“市長特別獎”評選，對入選的12名人選（團隊）每名獎勵20萬元；組織“唐山工匠”職業(yè)技能大賽，授予20個競賽職業(yè)（工種）第一名“唐山工匠”稱號、第二三名“唐山技術(shù)能手”稱號，并分別給予3萬元、2萬元、1萬元的獎勵。二是突出創(chuàng)新引領(lǐng)。圍繞引領(lǐng)學術(shù)技術(shù)前沿、助推新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，培育省級以上專家人才11名，累計達到510名。三是突出能力提升。制定企業(yè)家培訓工作管理辦法，通過組織赴國外和國內(nèi)頂尖高校培訓、舉辦企業(yè)家高端對話和高峰論壇等方式，大力培訓企業(yè)管理人才。去年，舉辦“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”等活動37場，培訓企業(yè)經(jīng)營管理人才2338人。高標準謀劃實施了技能領(lǐng)軍人才培訓、重點領(lǐng)域人才培訓等10大培訓工程，培訓技能人才15.56萬人。

       下一步，將以唐山市委十屆十一次全會和唐山市“兩會”精神為指引，圍繞全市重點工作任務(wù)需求，進一步完善人才工作制度機制，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，為新唐山高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人才智力支撐。