河北唐山樂亭副縣長涉嫌非法侵占土地遭舉報！

近日，河北樂亭縣樂安街道辦五街村民徐德敏、馮艷茹等舉報投訴稱，該縣副縣長陳武于2010年春季擔(dān)任樂安街道辦黨委書記（2016年初任副縣長）期間，利用職務(wù)之便，極力保護(hù)原五街村支部書記趙立權(quán)、鄭金祥、耿玉剛等非法盜用侵吞160.72畝村集體黃金地段土地，并被受害人指控涉嫌同案犯罪。


160.72畝村集體土地哪里去了？知情者透露，該土地大案，涉及金額至少達(dá)兩億元以上，涉案縣處級、科級領(lǐng)導(dǎo)干部、原五街村委會班子及開發(fā)商多人，是近年來樂亭縣基層政權(quán)中涉嫌土地涉黑犯罪的冰山一角，屬于建國以來當(dāng)?shù)氐湫偷乃�方式腐敗窩案之一。據(jù)反映，2010年初，樂亭縣政府鑒于城中村平房改造的需要，對五街村進(jìn)行拆遷征收，由縣國土局、樂安街道辦、五街村主任耿玉剛及該村村民代表共同參加，對該村實際應(yīng)征收涉遷土地實有面積進(jìn)行了衛(wèi)星定位測量。結(jié)果如下：本次丈量實測面積約為370畝。其中，包括縣外貿(mào)、修造站及其他外來住戶共計75畝，該村實際面積約計295畝。五街村當(dāng)時擁有涉拆村民為295戶，按照該縣農(nóng)村宅基地政策，每畝宅基地占地面積為0.25畝，合計為73.75畝。以此計算，除宅基地外，該村擁有應(yīng)征收土地面積約計221.25畝。然而，在五街村民多次要求下，當(dāng)樂安街道辦和五街村委會公布的土地賬目時，卻發(fā)現(xiàn)該村入賬的征收土地為60.52畝，與上述數(shù)據(jù)比較，竟有160.72畝土地神秘消失。
水悅?cè)A庭占用了誰家的土地？
為此，村民們連續(xù)多次就這消失的160.72畝土地問題，向村、街道和縣有關(guān)部門質(zhì)疑舉報反映情況，但一直沒有得到正面答復(fù)甚至回避不答。

隨著水悅?cè)A庭高檔小區(qū)（開發(fā)商為本地商人高辰所有）的建設(shè)，五街村民們才如夢初醒，經(jīng)細(xì)心測量，發(fā)現(xiàn)該高檔住宅區(qū)方位面積與所消失的160.72畝村集體土地位置、面積基本相吻合。舉報人反映，當(dāng)時，有村民找到黨支部書記趙立權(quán)當(dāng)面質(zhì)問，他竟然咬著牙根破口大罵：“既然你們都知道了，還他媽的瞎打聽什么？有本事上北京告狀去吧，反正你們在樂亭縣告不下來�！敝�后，村民們找到了時任樂安街道辦書記的陳武，但他或避而不見、或回答問題吞吞吐吐，拒絕直接回答問題。據(jù)查實：在事發(fā)后6年來，村民代表先后多次向上級舉報反映情況，但至今不見依法查處。甚至不久前，擔(dān)任副縣長職務(wù)的陳武放話說：“我不怕，讓他們瞎折騰告狀去吧，等到他們手里的路費(fèi)花光了、腿跑累了，也就老實了、告不動了�！笔钦l雇兇欲殺人滅口？為此，受害人徐德敏等曾經(jīng)呼吁唐山市紀(jì)委檢察機(jī)關(guān)，對樂亭縣副縣長陳武及原五街村支部書記趙立權(quán)、鄭金祥、耿玉剛等涉嫌嚴(yán)重土地違法犯罪問題立案查處，依法歸還被這伙人非法侵占160.72畝村集體土地，并公開案件辦理結(jié)果。


但遺憾的是，生活貧困、居無定所的徐德敏等村民6年來所舉報的問題不但沒有得到依法查處，徐德民本人還多次因為進(jìn)京上訪而遭到原五街村黨支部書記鄭金祥的女婿、城關(guān)派出所副所長溫海波等警務(wù)人員的幾次尾隨開車截訪、抓捕、非法關(guān)押和毒打。鄭金祥并被舉報于2013年6月21日上午10時雇兇殺人滅口，打斷了徐德敏的左腿髕骨、小腿；股骨、右手指粉碎性骨折，腰部等多處部位骨折錯位，傷勢十分嚴(yán)重、險些喪命。面對如此傷情，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)的法醫(yī)鑒定卻是“輕傷”。案發(fā)以來至今，樂亭縣紀(jì)委、當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)不作為、不立案調(diào)查，放走蒙面兇手。行兇者甚至邊打邊罵滾地呼救的受害人徐德敏說：“你膽兒可真大，竟然敢告政府領(lǐng)導(dǎo)，老子非打死你狗日的不可！”還有人威脅徐德敏，再敢對160.72畝地的事兒上訪告狀、給領(lǐng)導(dǎo)添亂，就采用必要手段“做掉”他，永遠(yuǎn)失去喘氣的機(jī)會。

土地犯罪的形式解讀：1、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪即以牟利為目的，違反土地管理法律法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的違法行為。該罪的主體既包括自然人也包括法人;主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人有意識地通過非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為獲取非法的經(jīng)濟(jì)利益;客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為，并且情節(jié)嚴(yán)重;該罪侵犯的客體是國家對土地使用權(quán)合法轉(zhuǎn)讓的管理制度。2、非法占用耕地罪即違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的違法行為。非法占用耕地罪的主體既包括自然人，也包括法人;該罪的主觀方面是故意，客觀方面表現(xiàn)為非法占用耕地，數(shù)量較大，造成大量耕地毀壞的行為;該罪侵犯的客體是國家對土地特別是對耕地進(jìn)行保護(hù)的管理制度。非法批準(zhǔn)使用土地非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪和非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪。即國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)的違法行為。這兩個罪的主體都是特殊主體，即國家機(jī)關(guān)工作人員;主觀方面都是故意犯罪;客觀上都表現(xiàn)為徇私舞弊，違反土地管理法律、法規(guī)，濫用職權(quán);侵害的是復(fù)雜客體，既包括國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)行為的清正廉潔性和正當(dāng)性，也侵害了國家土地管理制度，還侵害了公共財產(chǎn)所有權(quán)。依照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，最高人民法院就土地犯罪具體應(yīng)用法律的若干問題作出解釋，如非法轉(zhuǎn)讓、倒賣基本農(nóng)田0.33公頃以上等行為，以非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪定處罰;非法占用基本農(nóng)田0.33公頃以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地0.66公頃以上等行為，以非法占用耕地罪定罪處罰;國家機(jī)關(guān)工作人員非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田0.66公頃以上等行為，以非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪定罪處罰;國家機(jī)關(guān)工作人員非法低價出讓國有土地使用權(quán)面積在2公頃以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標(biāo)準(zhǔn)的60%等行為，以非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪定罪處罰。