唐山花展與京津冀重霾間的蝴蝶效應

唐山正在籌備的一場大型花展，竟與前幾周國際鐵礦石價格息息相關(guān)，也與當下京津冀霧霾嚴重程度相關(guān)。

這并不是天方夜譚，2016年3月9日，英國《金融時報》報道，從3月初開始，唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)正爭先恐后購買煉鋼原料鐵礦石，并加班加點地進行生產(chǎn)。這些企業(yè)已接到通知——因為即將舉行的世界園藝博覽會，唐山鋼鐵企業(yè)要從4月末到10月大規(guī)模限產(chǎn)。因此，企業(yè)希望在限產(chǎn)之前多生產(chǎn)一些，以減少損失。

另一件與此相關(guān)的事情是，3月中旬，京津冀地區(qū)陷入新一輪霧霾天氣中，環(huán)保部此前預報，3月16日至18日前后，京津冀中南部將出現(xiàn)中度至重度污染過程。16日開始，北京發(fā)出空氣污染黃色預警，2016年以來最糟糕的霧霾天之一出現(xiàn)。18日上午11點，北京AQI指數(shù)接近400，PM2.5濃度達到了301。

河北為實現(xiàn)“唐山藍”導致的鋼企趕產(chǎn)，與這場霧霾有沒有關(guān)系？

直接因果關(guān)系未必。畢竟，一地之霧霾主要是本地PM2.5持續(xù)處于高位再遇到惡劣氣象條件（靜穩(wěn)天氣）導致，附近城市污染固然會遷移到別的城市，但外地污染貢獻一般有限。例如，河北空氣污染對北京霧霾的貢獻一般不會超過20%。

但是，20%、10%的直接影響也是影響，唐山的鋼鐵趕工對北京、天津和河北其他地區(qū)的霧霾顯然起著“雪上加霜”的惡劣作用。雖然未來北京、天津未來也能享受到“唐山藍”的一些好處，但這是另一回事了。

專家還指出，河北鋼鐵趕工還對京津冀霧霾有著諸多間接影響。

國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應登對財新記者表示，唐山距離北京近200公里，當?shù)氐奈廴疚飳Ρ本┑闹苯佑绊懖坏?0%，時間上也有滯后。但是，唐山污染對北京地區(qū)的間接污染不可小覷。

彭應登補充，污染有累積規(guī)律，一兩天不明顯，但十天半個月后就會出現(xiàn)質(zhì)變，對整個區(qū)域有影響。目前，河北地區(qū)占京津冀污染的80%，而唐山冶金重工業(yè)的污染物在河北污染物中占了五分之一。

耐人尋味的事情發(fā)生了。一項原本為了空氣更干凈（實現(xiàn)“唐山藍”）的舉措（鋼鐵產(chǎn)能定期限產(chǎn)），為何演變成霧霾之源？

2016年4月29日至10月16日，一向以采煤和煉鋼業(yè)為城市標志的唐山將在原來的采煤沉降區(qū)上，舉辦一場顛覆其重工業(yè)城市形象的活動——世界園藝博覽會。新華社稱，這是唐山市有史以來承辦的規(guī)格最高的一次重大國際性展會，同時也是世界園藝博覽會首次在中國地級城市舉行。

這場大型花展將持續(xù)171天，吸引超過1000萬人次，但官方顯然不希望游客們來到唐山觀展的經(jīng)歷是“霾里看花”。

為確保重大事件舉辦時期見到藍天，通過行政命令手段臨時降低污染物濃度，這種思維已經(jīng)被越來越多地方政府官員所認可。（詳見財新報道《賽會空氣悖謬》）以APEC藍、閱兵藍為榜樣，如今唐山也要打造一片“世園會藍”。

2月19日，唐山市召開全市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組會議，為打造“唐山藍”，會議原則通過了《唐山世界園藝博覽會空氣質(zhì)量保障措施》和《唐山市2016年大氣污染防治工作要點》。這兩份文件遲遲未得公布，但英國《金融時報》從唐山官方得到的確實消息是，截至今年9月底，針對世園會實施的臨時空氣質(zhì)量控制措施將使當?shù)劁撹F企業(yè)的產(chǎn)量減少一半。

對于這樣的行政命令，鋼鐵企業(yè)也不敢不從。例如，唐山國豐鋼鐵在今年初積極響應，表示“為了確保世園會的順利進行，也為了唐山的新明天，唐山鋼鐵企業(yè)必須做出努力”，初步計劃在2016年3月份將北區(qū)3座高爐和2條窄帶生產(chǎn)線全部關(guān)停，停產(chǎn)后將減少帶鋼供給每天5000-噸6000噸。

近幾年，唐山已經(jīng)開始陸續(xù)開始削煤炭、壓鋼鐵，并正在努力適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“陣痛期”。但突然要減產(chǎn)一半并持續(xù)近半年時間，對于唐山的鋼鐵業(yè)來說，依然會是一個巨大的沖擊，企業(yè)活不活？工資發(fā)不發(fā)？

因此，在“限產(chǎn)令”前加班生產(chǎn)，也是鋼鐵企業(yè)不得已的選擇。

于是，一場花展引發(fā)鐵礦石上漲的情形，真實出現(xiàn)了。雖然春季一向是鋼鐵行業(yè)的銷售旺季，但今年春天，鐵礦石的漲幅借著搶購潮的東風，更加驚人。此前國內(nèi)一度需求疲軟，鐵礦石價格持續(xù)走軟。但3月上旬，國內(nèi)鐵礦石現(xiàn)貨價格卻出現(xiàn)一波反彈，3月7日，青島港鐵礦石到港價格跳漲19%。

唐山一地真的有那么大的購買力和產(chǎn)量嗎？《金融時報》的分析顯示，由于煤炭和鐵礦石儲量豐富，唐山的鋼產(chǎn)量占中國全國產(chǎn)量的大約十分之一。在正常年份，唐山的鋼產(chǎn)量大約與全球第四大產(chǎn)鋼國美國的產(chǎn)量相仿。

可以想到，這些漲價后的鐵礦石，正趕在減產(chǎn)大限來臨之前抓緊運入唐山的鍋爐。

如果說京津冀整個地區(qū)的霧霾與唐山鋼鐵業(yè)排放的關(guān)系還算是間接的，那么唐山本地的空氣質(zhì)量與其鋼鐵業(yè)總應是息息相關(guān)的吧？監(jiān)測顯示，唐山3月份以來的空氣質(zhì)量明顯惡化，空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在3月3日達到310后，又在18日接近了400�！　�

雖然不是權(quán)威分析，但上圖中3月上旬的空氣質(zhì)量與2月下旬的差距，一目了然。

壓鋼鐵、削煤炭、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型治理空氣污染應該是一項長期、細致的工作，既不能拖拖拉拉無所作為，也不能一蹴而就引發(fā)社會動蕩，更不能為了某項大型賽會而采用“臨時措施”，在電視直播和領(lǐng)導視察時展現(xiàn)幾天的藍天了事。

沒有任何配套政策的短時限產(chǎn)決定，除了給企業(yè)增加負擔，耽誤正常生產(chǎn)節(jié)奏之外，對與一地空氣長期的改善并無好處。也許世園會舉辦的幾個月中，當?shù)乜諝鈺�有所改善，然而，游客徜徉花海的時候，是否會想到前幾個月還持續(xù)在高位的空氣質(zhì)量指數(shù)？他們是否又會想到，在這一輪長達半年的限產(chǎn)之后，花展落幕，唐山將重新火力全開，周邊地區(qū)將重新陷入霧霾之中？

最后再說一下世界園藝博覽會：1999年中國第一次舉辦世園會，在昆明。此后中國城市一發(fā)不可收拾——2005年之后已經(jīng)舉行和即將舉行的一共9屆世園會中，竟有6屆在或?qū)⒃谥袊�城市舉辦。

舉辦世園會的頻率如果能和長期空氣質(zhì)量向好相關(guān)，該多好。