唐山豐潤生態(tài)環(huán)境深度整治攻堅行動方案

唐山豐潤生態(tài)環(huán)境深度整治攻堅行動方案

　　為深入貫徹落實中央、省市關(guān)于生態(tài)環(huán)保工作的一系列安排部署，以市生態(tài)環(huán)保執(zhí)法幫扶為契機，以整治生態(tài)環(huán)境突出問題為抓手，堅決打好生態(tài)環(huán)保主動仗、翻身仗，促進全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定11月17日至2021年3月31日在全區(qū)范圍內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境深度整治攻堅行動。特制定如下方案：

　　一、主要目標(biāo)

　　通過集中整治行動，實現(xiàn)“三個確保”目標(biāo)：一是確保上級交辦和區(qū)級檢查發(fā)現(xiàn)的存量問題徹底整改到位；二是確�！吧�亂污”企業(yè)動態(tài)清零和企業(yè)、礦山、揚塵、露天焚燒、散煤、重型柴油貨車等影響環(huán)境質(zhì)量的突出問題徹底整治到位；三是確保圓滿完成空氣質(zhì)量年度考核目標(biāo)(空氣質(zhì)量綜合指數(shù)6.52，PM2.5達到57微克/立方米)、圓滿完成秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、月度不出現(xiàn)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5不降反升。

　　二、重點任務(wù)

　　(一)抓好上級交辦和區(qū)級檢查發(fā)現(xiàn)問題整改，確保環(huán)境污染問題全部整改到位不反彈。

　　(二)抓好月度管控和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排措施執(zhí)法檢查，確保相關(guān)行業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)到位。

　　(三)抓好“散亂污”企業(yè)排查治理，實現(xiàn)動態(tài)清零。

　　(四)抓好礦山污染整治，堅決杜絕盜采、違法開采、揚塵污染等行為。

　　(五)抓好揚塵污染整治，大幅降低PM10污染指數(shù)。

　　(六)抓好露天焚燒管控，實現(xiàn)露天焚燒起數(shù)大幅減少。

　　(七)抓好散煤污染治理，實現(xiàn)清潔取暖。

　　(八)抓好重型柴油貨車整治，減輕對大氣環(huán)境的影響。

　　三、工作安排

　　(一)建立工作組織。成立整治攻堅行動指揮部，區(qū)委副書記、區(qū)長侯旭任指揮長，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)劉艷東、劉景健、劉金良、梁小波、王文權(quán)、周興永任副指揮長，全面負責(zé)攻堅行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)攻堅行動日常工作的總體協(xié)調(diào)，辦公室主任由周興永同志兼任；組建環(huán)保突出問題整治、礦山整治、揚塵整治、露天焚燒整治、散煤整治、重型柴油貨車整治六個工作專班和依法打擊、執(zhí)紀問責(zé)兩個工作組，分別由相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負責(zé)各項重點任務(wù)的推進落實。

　　1、環(huán)保突出問題整治工作專班。副區(qū)長周興永任班長，生態(tài)辦負責(zé)同志崔文超、生態(tài)環(huán)境分局主要負責(zé)同志王沫任副班長，區(qū)生態(tài)辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)資規(guī)分局、區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)城管執(zhí)法局、交警九大隊、區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)行政審批局、區(qū)水利局、區(qū)供電公司負責(zé)同志為成員。抽調(diào)10名工作人員，專項負責(zé)各級檢查發(fā)現(xiàn)問題整改、月度管控和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)減排措施落實、“散亂污”企業(yè)清零。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)辦。

　　(1)河北省第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察移交391個群眾信訪舉報問題；省級2020年秋冬季第一輪大氣環(huán)境執(zhí)法專項行動檢查發(fā)現(xiàn)10個問題(附件2)；省揚塵污染防治幫扶發(fā)現(xiàn)的15個問題(附件3)；省生態(tài)環(huán)境廳第二監(jiān)察專員辦公室(第二幫扶組)9月份交辦26個揚塵問題(附件4)；河北省危險廢物專項督察發(fā)現(xiàn)18個問題(附件5)；唐山市大氣辦10月份以來直交77個問題(附件6)；市生態(tài)環(huán)境局10月13日以來夜查、晨查發(fā)現(xiàn)218個問題(附件7、8)；區(qū)級檢查發(fā)現(xiàn)的437個問題(附件9)開展一輪“回頭看”，未整改到位的督導(dǎo)整改到位，對同類問題重復(fù)發(fā)生的依法高限處罰，需移交公安部門拘留的及時移交。

　　(2)配合上級幫扶督導(dǎo)，對后期上級幫扶督查發(fā)現(xiàn)的問題，全面督促整改到位。

　　(3)組織開展環(huán)境污染問題督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題全部建立清單，落實整改責(zé)任人，限期整改到位，依法對違法排污、不使用治污設(shè)施、無組織排放等污染行為和未落實月度管控措施和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的企業(yè)處罰、移交，整改及處罰情況全部進行公開曝光。

　　(4)督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，發(fā)現(xiàn)一起，“兩斷三清拆”一起，徹底消除污染隱患。

　　(5)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每天要將排查、夜查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題、“散亂污”企業(yè)上報匯總，由環(huán)保整治工作專班匯總建立清單，按照工作程序整改銷號。

　　2、礦山整治工作專班。由區(qū)委常委、副區(qū)長劉景健任班長，區(qū)資規(guī)分局局長趙國成、公安局副局長包思遠任副班長，區(qū)資規(guī)分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交運局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急局負責(zé)同志為成員。抽調(diào)10名工作人員，專項負責(zé)礦山污染問題整治。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)資規(guī)分局。

　　(1)對5個準予生產(chǎn)礦山，結(jié)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立日常巡查(每天巡查不少于3遍)、駐企監(jiān)管(24小時駐企監(jiān)管)制度，從開采、運輸、加工等各個環(huán)節(jié)，強化污染防治監(jiān)管，確保企業(yè)嚴格按照相關(guān)規(guī)范做好污染防治管控。

　　(2)對23個停產(chǎn)整治礦山，結(jié)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立日常巡查制度，每個礦山白天、晚上巡查分別不少于1次。并采用視頻監(jiān)管方式提高監(jiān)控效果，杜絕盜采、非法生產(chǎn)行為發(fā)生。

　　(3)對75處生態(tài)修復(fù)礦山，督促礦山修復(fù)單位嚴格落實揚塵治理措施，加強日常的執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法揚塵問題依法處罰，3次發(fā)生違法揚塵問題的施工單位取消整治資格，清理出豐潤市場。

　　(4)礦山出入口設(shè)立車輛檢查站，做到逢車必查，整治車輛超載超限、苫蓋不嚴、出廠未清洗現(xiàn)象。督促礦山企業(yè)對運輸?shù)缆访刻爝M行清掃和灑水抑塵，因浮土嚴重、苫蓋不嚴等造成污染嚴重的停產(chǎn)整治。

　　3、揚塵整治工作專班。由區(qū)委常委、副區(qū)長劉景健，副區(qū)長王文權(quán)、周興永任班長，區(qū)住建局局長徐今朝、生態(tài)環(huán)境分局主要負責(zé)同志王沫、城管執(zhí)法局局長鄭忠、交運局局長劉德安、資規(guī)分局局長趙國成、工信局局長李鐵強任副班長，相關(guān)部門負責(zé)同志為成員。抽調(diào)10名工作人員，結(jié)合正在開展的揚塵污染綜合治理行動，督導(dǎo)城區(qū)及交通道路、建筑工地、市政工程、拆遷工地、工業(yè)企業(yè)揚塵污染綜合整治。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)住建局。

　　(1)建筑工地、市政工程揚塵整治。區(qū)住建局負責(zé)，按照《施工場地揚塵排放標(biāo)準》，對照建筑施工揚塵治理達標(biāo)驗收八條要求，嚴格落實“六個百分百”“兩個全覆蓋”，達到外側(cè)圍擋高度不低于2.5米、作業(yè)揚塵高度小于0.5米、網(wǎng)目密度不少于2000目標(biāo)準等。

　　(2)拆遷工地揚塵整治。城區(qū)范圍內(nèi)拆遷工地由區(qū)城管執(zhí)法局牽頭負責(zé)，屬地落實主體責(zé)任；城區(qū)范圍外的拆遷工作，由屬地負責(zé)督導(dǎo)落實。拆除作業(yè)時，在施工區(qū)域設(shè)置2.5米以上的硬質(zhì)封閉圍擋，四周必須閉合，地面和接口無縫隙。作業(yè)時采用“濕法”作業(yè)，重污染天氣預(yù)警啟動或遇有四級以上大風(fēng)天氣時，停止拆除作業(yè)和垃圾清運，并對拆除現(xiàn)場采取覆蓋、灑水等降塵措施。拆除現(xiàn)場的建筑垃圾要及時清運，運輸渣土車必須密閉運輸，工地出入口安裝使用車輛清洗裝置；不能及時清運的，要集中堆放，嚴密覆蓋。拆除工程完工后或暫不施工的現(xiàn)場做好覆蓋工作，防止揚塵污染。

　　(3)道路揚塵整治。區(qū)住建局和交運局分別負責(zé)城區(qū)及交通道路，每天至少濕掃1次，非結(jié)冰期持續(xù)灑水保持路面濕潤。區(qū)交運局負責(zé)“三位一體”貨車沖洗裝置保持正常使用，并依托固定治超站，對城區(qū)環(huán)線等重點區(qū)域開展流動治超，嚴厲打擊超載超限和飄灑飛逸現(xiàn)象。

　　(4)料堆揚塵整治。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局負責(zé)，各類散料堆、建筑垃圾“能清盡清”，暫時不能清運的采用網(wǎng)目密度不少于2000目的濾網(wǎng)進行苫蓋。企業(yè)料堆全部入棚入倉，嚴禁露天裝卸、倒運散料。

　　(5)停車場整治。區(qū)交運局負責(zé)，對全區(qū)停車場開展拉網(wǎng)式檢查，對手續(xù)不完善的堅決關(guān)停取締；對手續(xù)完善停車場強化監(jiān)督檢查，落實地面硬化、清掃灑水等抑塵措施，對環(huán)保不達標(biāo)停車場一律實施停業(yè)整治。

　　4、露天焚燒整治工作專班。由副區(qū)長周興永任班長，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局主要負責(zé)同志王沫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張樹剛、住建局局長徐今朝、城管執(zhí)法局局長鄭忠任副班長，相關(guān)部門負責(zé)同志為成員，抽調(diào)20名工作人員，組織開展巡查整治。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。

　　(1)秸稈禁燒。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，進一步落實屬地主體責(zé)任，壓實網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，組織禁燒專項巡查，加強“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，綜合利用高架視頻監(jiān)控等手段實施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)火情要確保第一時間滅火、處罰、移交、問責(zé)。對上級交辦露天焚燒火點，要從快從嚴處罰問責(zé)到位，1個半小時內(nèi)必須完成信息反饋工作。

　　(2)冥紙禁燒。區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，組織城區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展巡查管控，在冥紙焚燒高發(fā)時段、高發(fā)點位安排專人，及時勸阻焚燒行為。城區(qū)內(nèi)嚴禁售賣、焚燒錫箔、冥鈔、紙錢、紙扎等封建迷信喪葬用品。

　　(3)垃圾焚燒。區(qū)住建局牽頭，加強對環(huán)衛(wèi)工人的教育管理，嚴禁對收集的樹葉等可燃物露天焚燒，對露天焚燒行為人要全部落實處罰措施。

　　5、散煤整治工作專班。由副區(qū)長梁小波任班長，區(qū)市場監(jiān)管局局長楊小松、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張樹剛、生態(tài)環(huán)境分局主要負責(zé)同志王沫、區(qū)發(fā)改局局長李立博、區(qū)住建局局長徐今朝任副班長，相關(guān)部門負責(zé)同志為成員，抽調(diào)10名工作人員，全力抓好散煤污染治理。工作專班設(shè)在區(qū)市場監(jiān)管局。

　　(1)劣質(zhì)散煤禁售。區(qū)市場監(jiān)管局負責(zé)，依法取締無照經(jīng)營煤炭場所，重點加強沿街商鋪使用燃煤的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)一起，取締一起，查處一起。

　　(2)散煤回收。區(qū)雙代辦負責(zé)督促“雙代”覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收集劣質(zhì)散煤。區(qū)發(fā)改局負責(zé)督促3個街道收集劣質(zhì)散煤。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)督促使用潔凈煤取暖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集劣質(zhì)散煤。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)對查扣沒收和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道收集的劣質(zhì)散煤進行處置。

　　(3)散煤禁燒。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)，對小浴池、養(yǎng)殖戶、小企業(yè)進行逐村逐戶排查，全面取締燃煤小鍋爐和劣質(zhì)散煤，對不正常使用除塵設(shè)施和未安裝除塵設(shè)施的生物質(zhì)鍋爐要責(zé)令停止使用，限期整改。

　　(4)散煤復(fù)燃檢查。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭負責(zé)，采取加強人力巡檢、加密無人機飛檢等手段，加大對散煤復(fù)燃的管控和整治力度，對已實施清潔取暖改造的農(nóng)戶，堅決防止散煤復(fù)燃；對已實施潔凈煤替代的農(nóng)戶，堅決防止燃用和混燃散煤取暖。

　　6、重型柴油貨車整治工作專班。由副區(qū)長劉金良任班長，區(qū)交警九大隊大隊長夏秋安、交運局局長劉德安、生態(tài)環(huán)境分局主要負責(zé)同志王沫任副班長，相關(guān)部門負責(zé)同志為成員，負責(zé)重型柴油貨車污染整治。工作專班設(shè)在交警九大隊。

　　(1)淘汰高排放重型柴油貨車。交警九大隊牽頭負責(zé)對全區(qū)5184輛國三及以下排放標(biāo)準營運柴油車12月底前全部完成淘汰。

　　(2)加大路檢路查力度。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交運局、交警九大隊強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合開展道路行駛車輛的監(jiān)測，重點加強對冒黑煙車輛和國三及以下車輛監(jiān)測處置。

　　7、依法打擊組。由副區(qū)長劉金良任組長，區(qū)公安局副局長包思遠任副組長，環(huán)安大隊執(zhí)法人員為成員。強化對環(huán)境違法行為的打擊，對違法企業(yè)負責(zé)人依法采取強制措施。

　　8、執(zhí)紀問責(zé)組。由區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任劉艷東任組長，區(qū)紀委常務(wù)副書記、區(qū)監(jiān)委副主任馬志強，區(qū)委組織部副部長趙玉峰為副組長，相關(guān)人員為成員。執(zhí)紀問責(zé)組負責(zé)對整治攻堅行動開展專項督查，對在重點任務(wù)推進過程中存在失職失責(zé)行為的，依照相關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人員嚴肅追責(zé)問責(zé)，打擊環(huán)境違法行為“保護傘”。各工作專班對日常督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)涉及屬地、部門環(huán)境保護工作中不作為、亂作為、慢作為問題要及時移交執(zhí)紀問責(zé)組實施問責(zé)。

　　(二)壓實“四個責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和開發(fā)區(qū)要嚴格落實屬地責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，發(fā)揮好“網(wǎng)格化”監(jiān)管作用，真正做到守土知責(zé)、守土有責(zé)、守土盡責(zé)。行業(yè)主管部門要履行好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，該抓的主動抓，該管的管到位，該配合的配合好，齊心協(xié)力將環(huán)保領(lǐng)域各項任務(wù)抓實抓細抓到位。企業(yè)要落實主體責(zé)任，切實增強環(huán)保意識、法治觀念，認真抓好環(huán)保治理，嚴格落實各項管控指令和要求，對落實不到位的高限處罰、嚴厲打擊，絕不姑息。同時，要發(fā)動和引導(dǎo)好全社會履行監(jiān)督責(zé)任，通過生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)宣傳、公開監(jiān)督舉報電話、曝光典型案件等手段，增強全社會對生態(tài)環(huán)保工作關(guān)注度，構(gòu)建全社會共同參與的良好局面。

　　(三)強化督導(dǎo)調(diào)度。各工作專班每周召開一次調(diào)度會，分別由專班班長負責(zé)召集，整治攻堅行動指揮部每兩周召開一次調(diào)度會，由指揮長或委托副指揮長召集，了解各項重點任務(wù)推進落實情況，及時分析和研究解決存在問題，安排部署下一階段重點工作。各工作專班每天下午16：00前向指揮部辦公室報送當(dāng)天檢查情況(附件10)，指揮部辦公室匯總后進行通報，并每天向市級匯報工作進展。

　　(四)完善長效機制。通過集中時間、集中精力開展整治攻堅行動，進一步壓實各級各部門生態(tài)環(huán)保工作的目標(biāo)責(zé)任體系、治理推進體系、問題整改體系、督導(dǎo)問效體系，建立常態(tài)、長效保持機制，實現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)政能力和環(huán)境質(zhì)量的雙提升。

　　關(guān)于《唐山市豐潤區(qū)生態(tài)環(huán)境深度整治攻堅行動方案》政策解讀的鏈接

　　http://new.tangshan.gov.cn//zhen ... 201117/1114069.html