市檔案館館藏珍貴檔案 反映唐山解放初期土地政策

　　土地是國(guó)家的根本，是人民的命脈，土地政策是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一件大事。唐山解放后，唐山市人民政府制定了一系列土地政策。唐山市檔案館館藏唐山解放初期有關(guān)土地政策的珍貴檔案。
　　1950年6月25日，唐山市政府指示各區(qū)公所、村(街)公所，唐山市土改工作已告結(jié)束，為了提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，使農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，國(guó)有土地和私人土地的使用權(quán)應(yīng)確定，根據(jù)河北省人民政府民字第66號(hào)指示精神，特決定頒發(fā)市郊區(qū)國(guó)有土地使用證及填寫辦法。
　　1952年1月，唐山市政府頒布《唐山市使用私有土地暫行辦法》。唐山解放后，各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展很快，因此有不法商人趁機(jī)無(wú)限制地抬高地價(jià)，直接影響著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的發(fā)展。人民政府為發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)，保障城市各項(xiàng)建設(shè)之需要，合理使用私有土地，防止土地所有人趁機(jī)抬高地價(jià)，影響城市建設(shè)，特決定制定《唐山市使用私有土地暫行辦法》，共11條。《辦法》規(guī)定：凡公私企業(yè)及各項(xiàng)建設(shè)需用自有土地者，應(yīng)備文說明建設(shè)種類、建設(shè)計(jì)劃、用地位置、面積及土地狀況等，送經(jīng)人民政府審核；工廠企業(yè)建設(shè)經(jīng)政府批準(zhǔn)，其所需占用之私有土地，得由政府根據(jù)具體情況評(píng)價(jià)決定征購(gòu)還是征租，地戶不得任意拒絕，因建設(shè)占用農(nóng)民土地后，由區(qū)、村(或街)政府盡量組織與扶助其進(jìn)行其他生產(chǎn)；凡屬兵營(yíng)、軍、政、文化機(jī)關(guān)、國(guó)有倉(cāng)庫(kù)、國(guó)公立學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、體育場(chǎng)、公園、公墓、道路、橋梁、河防以及重要公益事業(yè)，占用私有土地，由市人民政府征購(gòu)。被占用土地上有原所有人修建的房屋，占用者應(yīng)以當(dāng)時(shí)公平的價(jià)格購(gòu)買或補(bǔ)償遷移費(fèi)；被占用土地上有原所有人培植的樹木，應(yīng)由占用者出價(jià)購(gòu)買，其樹木如無(wú)礙建設(shè)，不得任意砍伐；被占用土地上之私人的水井，應(yīng)由占用者出價(jià)購(gòu)買；被占用土地上之私人墳?zāi)梗瑧?yīng)由占用者給付應(yīng)當(dāng)遷移費(fèi)，如墳主無(wú)法另覓墳地，可呈請(qǐng)?jiān)摴軈^(qū)政府許可，遷入公墓，但無(wú)主之墳，得由占地者報(bào)經(jīng)該管區(qū)政府許可方準(zhǔn)遷移；被占用土地上有未收獲之農(nóng)作物，等原主收獲后再行建設(shè)，如因建設(shè)緊急需要，應(yīng)由占用者按農(nóng)作物投資或收益出價(jià)補(bǔ)償。
　　1953年2月，唐山市人民政府發(fā)布《關(guān)于旗地處理的公告》：為適應(yīng)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，合理地使用建筑土地，對(duì)本市的旗地處理，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)政府批準(zhǔn)，根據(jù)本市具體情況，作出詳細(xì)的規(guī)定。其中對(duì)土改時(shí)已確定產(chǎn)權(quán)，并持有土地證者，解放前旗地變民地，持有買契已照章納稅者的權(quán)利和義務(wù)作出相應(yīng)規(guī)定。除上述情形外，不論年代遠(yuǎn)近，變動(dòng)情況如何(如過期、典當(dāng)、不合法買賣等)凡屬旗地均一律收歸國(guó)有，但保留現(xiàn)持業(yè)人的使用權(quán)，由政府發(fā)給國(guó)有土地使用證。對(duì)旗地上之建筑物，有自建契者和無(wú)自建契者如何取得產(chǎn)業(yè)證明等也作出規(guī)定，同時(shí)規(guī)定旗地由人民政府財(cái)政局發(fā)給國(guó)有土地使用證，承認(rèn)其使用權(quán)，但不準(zhǔn)典、賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或隨意建筑及破壞等情事，當(dāng)國(guó)家需要時(shí)，使用戶得無(wú)條件交還。
　　在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)土地改革，沒收地主土地，廢除幾千年來封建剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度。在過渡時(shí)期，國(guó)家和地方制定了一系列土地政策，實(shí)行農(nóng)民土地所有制。徹底廢除了封建剝削的土地制度，徹底改變了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系；廣大農(nóng)民成了土地的主人，在政治上經(jīng)濟(jì)上翻了身；農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化開辟了道路；進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專政。
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